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陽江市發(fā)展和改革局 陽江市應(yīng)急管理局陽江市財政局關(guān)于印發(fā)《陽江市市級救災(zāi)物資儲備管理辦法》的通知
來源:陽江市發(fā)展和改革局 時間:2024-07-31 15:57 【字體: 】 瀏覽量:-

各縣(市、區(qū))發(fā)展改革局、應(yīng)急管理局、財政局,市救災(zāi)物資儲備中心:

  為進一步規(guī)范市級救災(zāi)物資儲備管理,現(xiàn)將《陽江市市級救災(zāi)物資儲備管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請及時反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔202416號。



  陽江市發(fā)展和改革局    陽江市應(yīng)急管理局     陽江市財政局

  2024年7月29日


  陽江市市級救災(zāi)物資儲備管理辦法


  第一章  總則

  第一條  為提高自然災(zāi)害救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力,規(guī)范市級救災(zāi)物資儲備管理,提高物資使用效益,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《廣東省省級救災(zāi)物資儲備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 

  第二條  本辦法所稱市級救災(zāi)物資是指市級財政安排資金購置,以滿足受災(zāi)群眾基本生活需要,專項用于受災(zāi)群眾生活救助的物資。 

  市級救災(zāi)物資儲備品種主要包括但不限于衣被、食品、帳篷、折疊床、移動桌椅、防潮用具、照明用具、應(yīng)急凈水設(shè)備、發(fā)電機。

  第三條  市級救災(zāi)物資管理應(yīng)堅持以人為本、科學(xué)保障、高效調(diào)撥、嚴(yán)格管理、無償使用的原則,不得挪作他用,不得向受災(zāi)群眾收取任何費用。 

  第四條  市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督市級救災(zāi)物資儲備工作,落實救災(zāi)物資儲備統(tǒng)計報告制度,確保庫存物資數(shù)量真實、質(zhì)量合格、賬實相符;根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

  市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市級救災(zāi)物資儲備需求和動用決策;商市財政局、市發(fā)展改革局編制市級救災(zāi)物資儲備保障規(guī)劃,確定儲備規(guī)模、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)等;根據(jù)需要下達動用指令。

  市財政局負(fù)責(zé)安排市級救災(zāi)物資采購、儲備、管理經(jīng)費。

  市救災(zāi)物資儲備中心按照承儲要求負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資儲備具體日常管理,落實市級救災(zāi)物資儲備采購、驗收入庫、日常保管、動用等有關(guān)工作,對市級救災(zāi)物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

  第二章   儲備購置

  第五條  市級救災(zāi)物資購置按照緩急程度分為年度購置和緊急購置兩種方式。

  第六條  市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局于每年4月底前制定年度購置計劃,包括物資品種、數(shù)量和技術(shù)要求等。市發(fā)展改革局據(jù)此發(fā)出年度購置通知至市救災(zāi)物資儲備中心。市救災(zāi)物資儲備中心根據(jù)年度購置通知按照政府采購規(guī)定組織采購,按時按要求完成年度購置計劃。

  結(jié)合市級救災(zāi)物資儲備庫存、救災(zāi)工作需要等因素,可參照年度購置程序適時開展補充購置。

  第七條  發(fā)生重特大自然災(zāi)害等情況需應(yīng)急追加物資的,由市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局、財政局制定緊急購置計劃,確定物資品種、數(shù)量和技術(shù)要求,以及資金來源、購置方式等。市發(fā)展改革局據(jù)此向市救災(zāi)物資儲備中心發(fā)出緊急購置通知,按照緊急購置計劃實施緊急購置。

  第八條  市救災(zāi)物資儲備中心按照國家有關(guān)規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及采購合同約定的履約驗收方案完成物資驗收入庫工作,并在驗收入庫工作完成后10個工作日內(nèi),將情況報市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局將采購情況通報市財政局、應(yīng)急管理局。

  第三章   儲備保管

  第九條  市級救災(zāi)物資儲備采取政府實物儲備與委托企業(yè)儲備等方式。政府實物儲備由財政出資采購,原則上儲存在市級救災(zāi)物資儲備倉庫內(nèi)。委托企業(yè)儲備主要針對不宜長期儲存或儲存條件特殊的物資品種,由市救災(zāi)物資儲備中心與有關(guān)供應(yīng)商(廠)家簽訂代儲或緊急供貨協(xié)議,明確供應(yīng)數(shù)量、規(guī)格、供貨時間等內(nèi)容。

  第十條  市級救災(zāi)物資儲備倉庫(含代儲企業(yè)倉庫)應(yīng)避光、通風(fēng)良好,有防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲和防污染等措施,具備針對具體儲存物資品種的特定條件。

  市級救災(zāi)物資儲備倉庫嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)物資儲備規(guī)范,落實專倉儲存、專人保管、專賬記載、掛牌明示等管理要求,建立健全崗位責(zé)任制,以及出入庫登記、安全管理、儲備物資情況報告等管理制度,并配備必要的安全防護設(shè)施。

  第十一條  市級救災(zāi)物資儲存應(yīng)做到: 

 ?。ㄒ唬┌磁螖[放物資標(biāo)識牌,標(biāo)明品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)和入庫時間等信息。 

 ?。ǘ┓诸惔娣?,碼放整齊,留有通道,嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等危禁物品。

 ?。ㄈ┒ㄆ诒P庫檢查,做到賬賬、賬物、帳卡相符,確保物資數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全。 

  第十二條  對因非人為因素破損、老化嚴(yán)重、超過儲備年限等情況致使無法使用的市級救災(zāi)物資,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照我市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)后,方可給予處置。

 ?。ㄒ唬┯墒芯葹?zāi)物資儲備中心委托市級及以上質(zhì)量檢驗機構(gòu)或組織專家對擬處置物資進行評定,出具檢驗意見并明確處置建議。

 ?。ǘ┦芯葹?zāi)物資儲備中心及時將質(zhì)量檢驗報告、申請文件等上報市發(fā)展改革局,說明原因和具體處理意見。市發(fā)展改革局會同市財政局辦理審批處置手續(xù)。必要時,由市救災(zāi)物資儲備中心委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對需處置的市級救災(zāi)物資進行資產(chǎn)評估。

 ?。ㄈ┦芯葹?zāi)物資儲備中心對處置物資采用綠色環(huán)保的方式處置,及時清理出庫、清產(chǎn)核資,做好銷賬記錄和殘值回收工作,市級救災(zāi)物資儲備處置的殘值收入應(yīng)按規(guī)定繳入市級國庫。市救災(zāi)物資儲備中心及時將處置情況報送市發(fā)展改革局、財政局、應(yīng)急管理局。

  第十三條  因管理不善或者人為因素導(dǎo)致毀損的市級救災(zāi)物資由市救災(zāi)物資儲備中心按相同數(shù)量、質(zhì)量補充更新,并追究責(zé)任人責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)法律法規(guī)追責(zé)。

  第十四條  市救災(zāi)物資儲備中心負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資儲備統(tǒng)計工作,并加強市級救災(zāi)物資儲備信息化建設(shè),及時將儲備情況錄入國家和省有關(guān)應(yīng)急物資綜合管理信息平臺。

  第四章   物資動用

  第十五條  市級救災(zāi)物資儲備主要用于應(yīng)對市內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)需要,上級部門或市政府有明確要求的除外。

  第十六條  市級救災(zāi)物資的調(diào)用堅持“保障急需、先進先出”的原則,避免和減少物資浪費。

  第十七條  市級救災(zāi)物資儲備不能滿足救災(zāi)需要時,由市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳提出書面申請。受災(zāi)縣(市、區(qū))本級儲備不能滿足救災(zāi)需要時,由受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門向市應(yīng)急管理局提出書面申請。發(fā)生重特大自然災(zāi)害有急需時,受災(zāi)縣(市、區(qū))可越級上報。申請內(nèi)容包括:基本災(zāi)情,地方已調(diào)撥物資情況、本級儲備情況,申請物資用途、品名、規(guī)格、數(shù)量、運往地點、時間要求、交接聯(lián)系人與聯(lián)系方式等。

  市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局對災(zāi)情實際、調(diào)撥申請、市級儲備現(xiàn)有數(shù)量等因素進行綜合研判后,向市發(fā)展改革局發(fā)出書面動用指令。市發(fā)展改革局根據(jù)動用指令,向市救災(zāi)物資儲備中心發(fā)出調(diào)運通知,抄送屬地發(fā)展改革部門。市救災(zāi)物資儲備中心按調(diào)運通知要求組織調(diào)運物資,在規(guī)定時間內(nèi)將市級救災(zāi)物資運送到縣級應(yīng)急管理部門或縣(市、區(qū))政府指定部門,特殊情況根據(jù)需要可運送至鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

  緊急情況下,可以先通過電話和粵政易報批、通知,后補辦手續(xù)。

  第十八條  市應(yīng)急管理局根據(jù)各區(qū)域常年災(zāi)害情況、人口數(shù)量等,每年會同市發(fā)展改革局科學(xué)研判,提出市級救災(zāi)物資前置工作方案,參照物資動用程序,由市救災(zāi)物資儲備中心及時將物資前置到相關(guān)地區(qū)。

  第十九條  市、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)對接收的上級救災(zāi)物資進行清點驗收并登記造冊,物資納入當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)物資儲備統(tǒng)一管理,權(quán)屬歸當(dāng)?shù)厝嗣裾?。如有?shù)量或質(zhì)量問題,應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理并將情況向上級應(yīng)急管理部門報告。 

  第二十條  救災(zāi)物資使用結(jié)束后,對可回收繼續(xù)使用且價值較高的物資,由使用救災(zāi)物資的地區(qū)組織回收,經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后,作為本級救災(zāi)物資存儲。

  對使用后沒有回收價值的物資,使用救災(zāi)物資的地區(qū)應(yīng)及時做好銷賬記錄、殘值回收工作,所得款項按照有關(guān)規(guī)定上繳。

  第五章  經(jīng)費保障

  第二十一條  市發(fā)展改革局編制市級救災(zāi)物資采購經(jīng)費年度預(yù)算,市救災(zāi)物資儲備中心編制市級救災(zāi)物資儲備、管理經(jīng)費年度預(yù)算,并送市財政局審核。市財政局將經(jīng)費預(yù)算列入市級財政年度預(yù)算安排。

  第二十二條  緊急購置資金額度超過年度購置經(jīng)費預(yù)算的,由市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局、財政局按程序辦理。

  第六章   責(zé)任追究

  第二十三條  市救災(zāi)物資儲備中心違反本規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)進行處理:

  (一)拒不執(zhí)行市級救災(zāi)物資入庫、動用指令和有關(guān)管理規(guī)定的;

  (二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自動用、處置市級救災(zāi)物資或變更儲存地點的;

 ?。ㄈ┨搱?、瞞報市級救災(zāi)物資儲備數(shù)量的;

 ?。ㄋ模┮蜻^錯和管理不善等造成市級救災(zāi)物資儲備缺失、質(zhì)量明顯下降的;

 ?。ㄎ澹┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

  (六)其他違反相關(guān)管理制度和法律法規(guī)規(guī)章造成物資損失的。

  第二十四條  市級救災(zāi)物資儲備管理工作應(yīng)自覺接受審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。任何單位和個人在市級救災(zāi)物資儲備管理和監(jiān)督活動中,騙取、截留、擠占、挪用國家財政資金的,依法查處。

  第二十五條  有關(guān)行政管理部門工作人員在市級救災(zāi)物資儲備管理和監(jiān)督活動中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。  

  第七章  附則

  第二十六條  各縣(市、區(qū))可參照本辦法制定本級救災(zāi)物資儲備管理辦法。

  第二十七條   法律、法規(guī)對救災(zāi)物資儲備管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 

  第二十八條   本辦法由市發(fā)展改革局、應(yīng)急管理局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期至2029年2月17日。 


  部門規(guī)范性文件編號:陽部規(guī)〔2024〕16號

  公開方式:主動公開

  陽江市發(fā)展和改革局辦公室              2024年7月29日印發(fā)


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